院党字〔2016〕27号

关于印发《关于进一步推进依法治校工作的意见》的通知

各基层党委、党总支、直属党支部，各部门、各单位：

《关于进一步推进依法治校工作的意见》经研究同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

中共河南中医学院委员会

河 南 中 医 学 院

2016年5月31日

关于进一步推进依法治校工作的意见

为贯彻落实党的十八届四中全会关于“全面推进依法治国”精神，进一步推进依法治校，构建现代大学制度。按照教育部关于《全面推进依法治校实施纲要》（教政法〔2012〕9号）、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《依法治教实施纲要（2016-2020）》（教政法〔2016〕1号）和省教育厅依法治校的有关要求，结合我校实际，特制定推进意见如下。

一、充分认识推进依法治校的重要意义

（一）推进依法治校是教育改革和发展的重要保障。依法治校是依法治国基本方略的重要组成部分。深入推进依法治校是贯彻落实依法治国的必然要求，是深化教育改革的强大动力，也是加快教育发展的根本保障。随着经济社会发展步伐的不断加快，教育事业发展面临着诸多新情况、新问题和新矛盾，需要依靠法律法规、教育制度等规范行为，加强管理。

（二）推进依法治校是学校建立现代大学制度的必然要求。建立现代大学制度是深化高等教育改革的重要内容，也是促进高等学校内涵发展，提升人才培养质量的重要保障。我校更名后，发展环境、发展理念、发展方式也要与时俱进。只有充分发挥法治在学校管理中的基础作用，提高学校治理法治化、民主化、科学化水平，不断深化教育教学体制改革，进一步落实办学自主权，才能更好地规范办学行为，提高管理水平，彰显办学特色，切实维护师生合法权益，全面提高人才培养质量。

二、推进依法治校的目标要求

进一步树立依法治校的法治理念，坚持“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的办学方向；建设具有法治特色的校园文化，形成符合法治精神的育人环境；实现学校管理与运行的制度化、规范化、科学化，完善内部治理结构；不断提高师生的法律素质，增强师生的法治意识、制度意识、纪律意识、规矩意识、权益意识和诚信意识，使全校师生在法治的轨道上开展各种活动，提升依法办事能力；2016年度以创建第五批“河南省依法治校示范校”为契机，进一步提升学校依法治校水平。

三、大力推进依法治校工作

（一）加强制度建设，健全规章体系

制度建设是依法治校的基础性工作。要按照合法性、科学性、程序性、适时性及实事求是的原则审视各类规章制度以及规章制度的制定、执行与监督环节，使学校的一切活动都有法可依、有章可循，形成既与我国高等教育目标相配套衔接、又与学校内部管理协调一致的规章体系。

依据法律、法规修订完善学校章程，作为办学活动的重要依据；根据法律和相关规定，进一步建立健全教育教学制度，保障国家教育方针的贯彻落实；保证各项规章制度、合同文本、项目等符合法律和法规的规定；完善内部财务、会计和资产管理制度，严格执行国家有关财务、会计、审计等规定，健全监督机制，依法管理法人财产；根据法律、法规以及学校改革发展的需要，及时制定、修改或者废止相关规章制度，做好规章汇编工作。

（二）加强法治教育，提高法律意识

2016年是“七五”普法的开局之年，根据《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》要求，深入学习《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国教师法》、《高等学校学术委员会规程》等相关法律法规。结合学习实际，从三个层面深入开展法制教育。一是领导干部。要把领导干部作为法治宣传教育的重点对象。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为法治教育的关键，把宪法、法律和党内法规列入党委(党组)中心组学习内容，把尊法、学法、守法、用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容。二是教职员工。进一步完善全体教职员工学法用法制度，做到依法教书育人、管理育人、服务育人。三是学生。创新学习形式、丰富活动载体。如增设法治教育专栏、举办法律知识讲座、开展系列主题活动。

（三）推进民主管理，强化监督机制

坚持党委领导下的校长负责制，明确党委、校长、党委会、校长办公会、学术委员会等各种机构的职责权限和议事规则，坚持民主与集中相结合，完善决策程序，做到相互配合、权责统一、科学决策、依法办事；坚持进一步完善教代会、学代会等民主管理制度，充分发挥工会、共青团、学生会等组织及专家教授、普通教职工、学生的民主管理与监督作用，充分发挥民主党派、无党派代表人士在学校办学与管理中的积极作用；加强基层民主建设，大力推进二级民主管理，建立院系二级教代会或教职工大会制度，切实保障教职工对学校、院系重大事项决策的知情权、参与权和监督权；健全领导干部党风廉政建设责任制和“一岗双责”以及离任审计等制度，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；推行班级民主管理，增强学生的参与意识和责任意识，实现班级决策、班会活动、学生评价等的民主化。

要以权力正确履行为目的，围绕办事权限公开、办事依据公开、办事纪律公开、办事程序公开、办事标准公开、办事结果公开等六个关键环节，进一步健全公开机制，要把师生最为关心、社会最为敏感，容易引发矛盾、发生问题的环节和领域作为公开重点，将重大工作安排、干部聘任和考核、教师专业技术职务聘任、各类评优评奖、工程招投标、大宗物资采购、收费标准、财务收支、招生等与学校教育管理、改革密切相关和涉及师生切身利益的事项予以公开，置于群众的监督之下；完善校务、党务公开工作，保证公开的及时性、真实性和有效性。

（四）严格依法办事，维护师生权益

严格按照各项法律法规和学校的规章制度办事，把各项工作纳入依法治校轨道；依法聘任教职工，依法与教职工签订聘用合同，尊重教职工权利，落实和保障教职工待遇；规范教师管理，建立教职工违法、违纪行为的防范、警示和责任追究制度。

以构建和谐校园为目标，不断深化校园安全建设和文明单位建设工作；完善应对各类突发事件的工作预案，增强预防和妥善处理事故的能力，确保校园安全与稳定；尊重并维护学生的人格权和其他人身权益，按照有关法律的规定严格保护学生的受教育权。

完善信访工作制度，健全听证、调解、仲裁等校内申诉制度，保证申诉渠道畅通，保障师生申诉的法定权利；对师生的处分要做到事实清楚、证据充分、依据合法、程序公正，保障师生的知情权、申辩权；依法公正、公平解决师生与学校的争议，保障师生合法权益不受侵害。

（五）建立法治机构，维护学校权益

设立法律事务机构。根据上级要求，结合学校实际，成立法律事务机构，充分发挥该机构的服务保障功能，负责协调配合法治宣传教育，组织审核新修订建立的各项规章制度和合同文本，处理学校日常法律事务，防范和化解各种矛盾纠纷，规范办学行为，提高依法决策能力。

建立法律顾问制度。聘请熟悉学校管理的专业律师作为法律顾问，开展法律咨询服务，健全民主决策、依法行政，切实维护学校和师生利益。审查学习参与的各类合作协议及合同文本。

四、有关要求

1.加强组织领导。学校成立依法治校工作领导小组，党委书记、校长担任组长，其他校领导为副组长，各部门、单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在学校党委、校长办公室，办公室主任由主管办公室工作的校领导担任，办公室副主任由党委校长办公室、宣传统战部、纪委监察处等部门负责人担任（具体名单随后下发）。

各部门、单位党政一把手负总责，把依法治校工作纳入重要日程，制定具体方案，明确职责，落实到位。

2.营造法治氛围。学校要全面动员，各部门、各单位要充分利用新媒体，采取多种形式加强对依法治校工作的宣传，努力营造良好的舆论氛围。及时总结推广各部门、各单位好的做法和经验，努力创建第五批“河南省依法治校示范校”。

3.构建长效机制。依法治校是事关学校建设和发展的一项重要任务和系统工程，要不分阶段、不走过场、常抓不懈、不断深化，努力形成依法管理、依法施教、遵纪守法的良好育人环境，不断提升学校各项工作的科学化、规范化、法治化水平。